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      常州金宇环保设备有限公司
      长江经济带污水处理将推行差异化收付费
      环保网2020-04-16 13:23:18证券日报,中国青年报,格林环保
        近日,国家发改委、财政部、住建部、生态环境部、水利部联合印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》(以下简称意见),旨在有效利用价格杠杆加强和改善长江水污染防治,进一步完善污水处理成本分?;?、激励约束机制和收费标准动态调整机制,健全相关配套政策。
        业内人士认为,意见将有效加快污水处理成本传导至终端的速度,提高企业盈利能力,污水深度处理行业将迎来重要发展机遇期。目前多数污水处理项目调价周期都为3年至5年,污水处理费调整相对滞后,意见出台后污水处理费调整周期或将变更为一年或更短时间。这将提高污水处理成本传导至终端价格的速度,使污水处理费更好的覆盖成本。
        此外,意见还提出对污水处理厂在电费方面的优惠也将有效减轻企业负担,这将有效提高企业污水处理业务的毛利率,稳定企业盈利。
        污水处理是水污染防治的关键环节,是推动长江经济带生态优先、绿色发展的重要举措。加快完善长江经济带污水处理收费机制,合理制定和调整收费标准,更好发挥价格杠杆作用,引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化,倒逼生产方式转型和生活方式转变。
        《指导意见》提出,将严格开展污水处理成本监审调查,健全污水处理费调整机制。部署长江经济带省份全面开展污水处理成本监审调查工作,按照长江水污染防治目标要求,根据成本监审调查情况,以补偿污水处理和运行成本为原则,在综合考虑地方财力、社会承受能力基础上,合理制定污水处理费标准,并健全污水处理费标准动态调整机制。
        《指导意见》明确,推行差异化收费与付费机制。鼓励探索分类分档制定差别化收费标准,促进排污企业污水预处理和污染物减排。建立与处理水质、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处理服务费奖惩机制。对污水处理厂免收电价容(需)量费,污水处理厂可自愿选择执行峰谷分时电价或平段电价,支持污水处理企业参与电力市场化交易。鼓励污水处理企业综合利用场地空间,采用“自发自用、余量上网”模式建设光伏发电项目。
        招商证券研究报告指出,本次意见进一步完善了污水处理的收费机制,为污水处理提标后成本的提升扫清障碍,未来污水处理标准提升确定性更高,对于膜法水处理市场的推广有重要的战略意义。特别是指导意见中提出的“建立与处理水质、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处理服务费奖惩机制”,建立了与出水水质相挂钩的收费政策,将成为膜法水处理市场的重要指引。
        在长江大?;の炔酵平谋尘爸?,政策将持续驱动污水深度处理行业迎来重要发展机遇期。其中,江南水务立足江苏,从事的主要业务为自来水业务,工程业务和污水处理业务;“污水处理行业龙头”北控水务更是在加速布局收购水务相关项目。
        土地利用办法不合理是形成污染恶化的关键
        多年监测数据显现,长江经济带面积尽管仅为全国的21%,但污水处理排放总量占全国的40%以上,单位面积的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5—2倍。
        许秋瑾说,水污染的根本来历不仅是水体自身,更重要的是流域内与土地利用休戚相关的人类日子和生产活动。其中,工业用地发生工业点源污染、城市日子带来日子污水,还有水土流失、城市不透水面积添加、农药化肥过量使用等可形成非点源污染,而土地利用办法不合理是形成流域污染恶化的关键。
        研讨表明,城市、农业用地类型污水处理与水体污染物浓度呈明显正相关,林地、草地等土地利用类型与污染物浓度呈负相关,而流域土地利用类型改变10%即可引起水质明显改变。因此,许秋瑾表示,要深入研讨长江流域土地利用与水质关系,经过调整土地利用办法来减少和操控污染,拟定有效的土地办理办法,改进长江水质状况,促进流域经济、社会、环境协调可继续发展。
        重视危险物质强化微量毒害污染物管制
        长江是许多沿江省市饮用水源,其饮用水安全关系到5亿多人的健康,水体中的微量毒害污染物可经过食物链损害人体健康及水生态环境。为加强其环境办理,美国环保署专门设立环境激素、药物与个人护理用品等研讨专项,进行流域水体环境危险物质研讨。我国“十一五”水专项东江项目曾对东江流域38个采样点的地表水、沉积物样品采集并分析污水处理结果显现:东江流域可广泛检测到多种环境危险物质。
        许秋瑾说,我国目前水体污染物操控目标仍主要以溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等惯例项目为主,饮用水源地环境危险物质底数仍然不是很明晰。东江项目研讨也显现,东江是我国水质相对较好的河流,其新型污染物状况姑且不容乐观,因此,长江流域饮用水源地维护需进一步重视高危险物质,强化微量毒害化学物质的管制,严控环境激素类化学物质污染,加强源头办理,严格环境准入等。
        统筹考虑水资源、水环境和水生态
        长江中上游地区的闸坝建设对防洪、灌溉和发电等发挥着巨大作用。许秋瑾说,但闸坝会让水流变缓,大坝回水区富营养化,下游湖泊湿地水量继续减少;由于中下游灌区土地得不到江水泛滥的营养补充,形成这些区域可耕地土质肥力继续下降。如经过综合运用多种统计学办法,对洞庭湖监测材料进行研讨分析显现,洞庭湖氮、磷的营养盐趋势改变与流量和水位改变密切相关。“因此,呼吁统筹考虑水资源、水环境和水生态,建议施行有效闸坝调控,确保长江生态流量,维护长江中下游湖泊湿地的自然生态,遏止藻类爆发。”
        对此,中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林向《证券日报》记者表示,上述意见有很强的示范意义。对于用价格杠杆来治理污水的方式,之后可能会进一步推广。围绕污水处理整个链条上的一些企业都会受益,最直接的可能就是污水处理厂,有一些价格机制的补偿。同时,整个水污染处理行业都会受益,比如围绕污水处理的一些经营运营公司、技术服务类公司、用来污水处理的产品公司,应该都会分享到红利,而且这个量还比较大。
        本文来源:证券日报,中国青年报,格林环保
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